公司六大機制推進懲治和預防腐敗體系建設

公司黨委高度重視黨風廉政建設和反腐糾風工作，制訂出臺了《公司構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，通過建立健全六大機制，旨在從公司實際出發，有計劃有步驟地推進，力爭到2010年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系，形成不想腐敗的自律機制、不能腐敗的約束機制、不敢腐敗的懲戒機制和不愿腐敗的保障機制。主要內容包括：

一、建立健全黨風廉政建設的思想教育機制

建立“大宣教”格局，形成教育合力。 突出教育重點，注重教育成果。 豐富教育內容，創新教育方法。開展廉政文化教育，營造良好從政氛圍。

二、建立健全公共權力監控機制

強化財務管理和內部監督。對部門與單位的經濟活動、財務運作、會計處理事項進行管理與監督；健全會計人員崗位責任制，執行財務處理程序、財務內部牽制等制度；按照上市公司要求邀請審計部門進行定期或不定期審計，切實履行職責，公布審計結果；加強內部審計監督，以資金為主線，按照資金專款專用原則，認真查處擠占挪用、貪污浪費行為，規范資金管理。

規范招投標行為，加強工程管理。營造公開、公平、公正的招投標環境，維護公司利益，提高公司經濟效益。加強對工程建設招投標、物資采購的監管，遏制和杜絕招投標過程中暗箱操作等腐敗行為的發生，在工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、檢測以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招投標過程中推行合理低價中標，推行無標底招標。加快監控體系的建設和完善。

執行公司采購制度。建立公司采購領導小組，規范公司采購行為，凡購置公司集中采購目錄內的物品，要參加集中采購，大件物品的采購要參照工程招標方式進行，不能由使用部門自行組織采購；對同類產品要定點兩個單位以上，不搞定點一家制、定點終生制；每年由資產管理部牽頭，監察室、辦公室、計財部、企劃部一起對定點單位物品的價格情況進行不定期市場比較，發現高價供應的要及時換掉定點資格；推行實施編制年度公司采購預算，提高商品采購效率。

規范收費行為。向社會公開收費依據、對象、標準、設立群眾投訴箱，公布監督電話，接受社會監督；在各收費所設置載有收費站名稱、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話等內容的公告牌；收費使用的票據合法，收費的減免標準、程序、結果公開。

強化公司企務公開。在不違反《保密法》和公司相關規定的前提下，涉及公司管理事項一律公開。充分利用《臺州高速報》和臺州高速網等現代化手段及時向廣大股東發布公司信息，讓廣大股東對公司管理有更多的知情權。對涉及公司職工切身利益的重大事項，要通過各種渠道及時向職工群眾公開。

三、健全干部選拔任用機制

公司黨委要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷完善公司的干部選拔任用制度。堅持德才兼備的原則和公平、公開、擇優的要求，在民主推薦、差額考察的基礎上，由黨委班子集體研究決定。有條件時要實行職位缺額競爭上崗。實行署名推薦干部和用人失誤責任追究制度。完善干部職數編制管理，嚴格控制職數。

四、建立健全監督制約機制

突出監督重點。公司各級領導干部，特別是管錢、管物、管工程的負責人是監督的重點；從體制、機制、制度上入手，規范用權行為；建立權力與責任相配套的責任追究制度。

加強黨內監督。完善領導干部民主生活會制度；建立健全黨內情況通報反映和重大決策征求意見制度；強化紀檢監督職能。

強化行政監督。監察室充分發揮廉政監察和效能監察的職能作用，構建長效機制，大興“三風”（學習之風、調研之風、務實之風），力促“三高”（高效率運轉、高質量服務、高要求管理），打造“三型”（學習型、服務型、務實型）企業，深入推進效能建設和黨風廉政建設，推進公司發展。

加強群眾監督。進一步擴大職工的知情權、參與權和監督權；深化政務公開；充分發揮工會等群眾組織在民主監督中的作用。

五、建立健全查辦懲戒機制

深化領導干部廉潔自律工作；加強糾風治亂工作；嚴肅查處違紀違法案件，加大查辦案件的力度，注重查辦案件的綜合效果，完善查辦案件的協作機制。

六、建立健全廉政預警機制

全面收集信息；加強信訪工作；注重案情分析；健全廉政檔案制度。

（巧 蓓）